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    2021-05-02 14:05

    (三)多措并举促进改革开放,发展活力逐步增强

    着力优化工业结构。深入实施工业五项工程,销售收入超百亿元的企业达55户;投资10亿元以上的工业项目182个;并购国内外企业104项,其中,海外并购项目62项;狠抓节能降耗和淘汰落后产能,万元工业增加值能耗降低5%以上。

    辽西北发生了重要变化,最明显的是生态环境变化、交通设施变化和人民生活水平的不断提高。

    在工业五项工程中,成效最明显的是产业集群工程。100个重点产业集群销售收入增长15.2%,占规模以上工业的55%。销售收入超百亿元的产业集群85个,其中,突破千亿元的5个。

    (一)全力以赴稳增长,推动经济持续健康发展

    大力简政放权。取消、下放和调整了437项省级行政职权。向城区下放22项市级经济管理权限。改革公司注册资本登记制度,新增市场主体34万户,民间投资增长23%。

    (五)千方百计办实事,让发展成果惠及人民群众

    自觉接受省人大及其常委会的法律监督、工作监督和省政协的民主监督。坚持定期向各民主党派、工商联和无党派人士通报工作。努力办理人大代表、政协委员的建议和提案。提请省人大常委会审议地方性法规和制定政府规章20件。处理行政复议案件358件。

    (六)大力推进社会事业发展,公共服务水平逐步提升

    加强安全生产责任体系建设,安全生产形势总体稳定。狠抓食品药品安全,强化政府应急管理,完善社会治安防控体系,平安辽宁建设不断推进。民族团结进步事业和宗教工作取得新进展。

    不断优化区域结构。沿海经济带开发开放全面推进。大连港货物吞吐量达到4亿吨,集装箱吞吐量突破1000万标箱,大连国际航运中心建设取得实质性进展。营口港货物吞吐量达到3.3亿吨。45个重点园区成为产业结构调整的先导区。

    着力抓好经济运行,坚持一月一调度、一季一通报,及时解决存在的问题。暂停和取消10类涉企收费项目,为企业减负30多亿元。免征30万户小微企业增值税或营业税,15.7万户企业纳入“营改增”试点范围,直接减税14.3亿元。

    沈阳经济区同城化、一体化步伐加快,42个新城、新镇和61个主导产业园区初具规模。沈阳建设国家中心城市迈出新步伐。

    新建改扩建标准化幼儿园300所。完成1300所中小学校达标任务。高校特色学科建设成效明显。新增两院院士5名。

    大力发展服务业。实施区划调整和下放经济管理权限两项改革,激发城区发展活力,加快服务业聚集区建设,服务业比重呈现稳步提升态势。

    新增保障性住房20万套,改造城中村、城边村41万户,修缮老旧小区510万平方米。

    全面优化农业结构。不断提高千万亩设施农业水平,千万亩水稻生产基本实现全程机械化,千万亩节水滴灌工程累计完成349万亩。筹划了千万亩经济林工程。

    实施农村土地综合整治,建设高标准基本农田425万亩。

    充分发挥出口的支撑作用。积极开拓国际市场,农副产品出口增长21%,服务贸易出口增长12%。外贸出口增长11.4%,对经济增长的贡献率为2%。

    推进政府机构改革。完善食品药品监管体制,调整工商、质监管理体制,整合卫生与计生、新闻出版与广电等相关机构。撤销62个省政府议事协调机构。

    (七)不断加强民主法制和政府自身建设,工作作风进一步转变

    积极支持国防和军队现代化建设。国防动员、边海防建设、人防和民兵预备役工作取得新进步。双拥共建取得新成效,军地融合发展呈现新局面。

    启动实施了大伙房水源保护区综合治理五年行动,制定十项整治措施。进一步完善了东部重点生态功能区补偿机制。

    扎实开展党的群众路线教育实践活动,坚决纠正“四风”问题。省政府集中开展了“两转变一整治”工作,严格执行公务调研、会议文件、公务接待等方面的制度规定,严格整治公务用车、办公用房、因公出国等方面存在的问题。规范行政权力运行,五大系统建设初步完成。省政府各部门内设机构和人员大力向业务一线倾斜。制定了85项整改措施,严格规范行政行为,省本级“三公”经费支出同比下降17%。

    成功举办了锦州·世界园林博览会,接待游客超过1200万人次。

    辽宁作为老工业基地,生态保护、环境治理任务重、压力大。我们把生态文明建设具体化为碧水工程、青山工程和蓝天工程,逐项抓好落实。

    温泉旅游、沟域旅游和乡村旅游竞相发展。投资10亿元以上的温泉项目78个,营业收入增长25%。

    粮食产量439亿斤,创历史最高水平。农林牧渔业全面发展,畜牧业增加值占农业比重为29%。

    加快发展县域经济。44个县(市)公共财政预算收入930亿元,占全省比重为28%。销售收入超百亿元的县域工业产业集群26个,其中超500亿元的4个。22个县(市)成为一县一业示范县(市)。投资10亿元以上农产品加工项目108个,已投产39个。县域经济继续发挥了生力军作用。

    房地产开发投资、商品房销售额分别增长18.2%和9.1%,建筑业总产值增长16.3%。

    充分发挥投资的关键作用。投资对经济增长的贡献率达70%以上。其中,农业投资增长10.6%;工业投资增长12.8%;服务业投资增长20%;基础设施投资增长31%。一批重大基础设施竣工和开工。阜新至盘锦高速公路建成通车,沈阳绕城高速公路完成改扩建。沈丹客专、丹大铁路加快建设。锦凌水库、青山水库、三湾水利枢纽建成蓄水,大伙房水库输水入连全线通水。红沿河核电站1号机组并网发电。特别是我们期盼已久的京沈客运专线得到国家批准,征地动迁已全面启动。

    实施了城乡居民大病保险。基本药物制度运行机制更加完善。城乡公共卫生和医疗服务水平逐步提高。

    各位代表:取得这些成绩,得益于党中央、国务院的高度重视、亲切关怀,习近平总书记、李克强总理先后视察辽宁,极大鼓舞了全省人民的斗志;得益于中共辽宁省委正确领导、科学决策;得益于省人大、省政协有效监督、大力支持;得益于全省人民同心协力、团结奋斗。在此,我代表省政府,向全省各族人民表示崇高的敬意和衷心的感谢!向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体,向参与辽宁发展建设的中直单位,向解放军驻辽部队、武警官兵,向所有关心、支持辽宁的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢!在总结工作的时候,我们必须清醒地看到存在的主要问题:一是服务业发展滞后,占经济总量比重38.6%,低于全国平均水平。二是外贸依存度低于全国平均水平。三是民营经济规模不够,占比低于东南沿海省份。四是科技创新能力不强。五是一些城乡居民生活中还存在不少困难。六是政府自身建设存在不少问题,腐败案件时有发生。对于这些问题,我们一定要高度重视,切实加以解决。

    在碧水工程上,巩固辽河、大小凌河、大浑太流域治理成果,全面启动新一轮治理计划。干流退耕还河、生态封育170万亩,河滩地植被覆盖率达80%以上。补充生态用水10亿立方米。辽河干流538公里生态廊道及滩地草原基本形成。

    去年,在党中央、国务院和省委的正确领导下,我们认真落实稳中求进的总基调,坚定信心,迎难而上,各项工作都取得了新进展。预计全省地区生产总值增长9%左右;公共财政预算收入增长7.6%;固定资产投资增长15.1%;城镇居民人均可支配收入25578元,实际增长7.6%;农民人均纯收入10523元,实际增长9.5%;居民消费价格涨幅2.4%。

    在青山工程上,采取八项整治措施,恢复生态植被570万亩。其中,清退小开荒75万亩,超坡地还林90万亩,围栏封育1.5万公里,矿山及公路、铁路生态治理7.4万亩。完成荒山造林193万亩、草原沙化治理100万亩。在蓝天工程上,采取六项措施整治大气污染。实施热电联产,拆除503台燃煤锅炉,19个县实现一县一热源,全省集中供热率93%。新增天然气管道340公里,用气量增长20%。实施工业提标淘汰,严格企业达标排放。开展空气质量监控预警。依法整治城市扬尘。大力发展绿色交通,淘汰黄标车25万辆,公交车、出租车油改气4.5万辆。实施美丽乡村建设工程,狠抓农村环境治理,重点推进农村生活垃圾、污水和畜禽养殖粪便处理,加强村级道路建设,2000多个行政村环境发生明显变化。

    对外开放取得新成果。实际利用外资290.4亿美元,增长8.3%。引进内资增长20.3%。走出去战略呈现新局面,对外投资增长13%。

    一、2013年工作回顾

    年初确定的19件民生实事全面完成。全省最低工资标准上调15%。企业退休人员基本养老金月人均提高到1849元。城乡低保标准提高11%。112万农村低收入贫困人口年人均收入2810元。实施高校毕业生就业工作专项行动,困难家庭毕业生全部就业。全省新增就业73万人,城镇登记失业率低于全国平均水平。

    圆满承办了第十二届全运会,向国内外宣传了辽宁,开创了新风,振奋了人心。全民健身运动和群众体育活动蓬勃开展。

    新增银行贷款3364亿元,新增非信贷融资4482亿元。大连商品交易所上市品种新增5个。

    (二)坚定不移调结构,转型升级取得重要进展

    产业集群已经成为结构调整的动力,技术创新的平台,企业聚集的旗帜。发展产业集群,使辽宁在推进工业化和城镇化的道路上迈出了坚实步伐。

    城乡居民养老保险、医疗保险实现全覆盖,医疗保险筹资补助标准人均提高到280元。农村困难家庭常年病人托管中心覆盖全省涉农县区。

    积极推进科技创新。攻克重大关键技术30项,填补国内空白技术装备和产品17项。引进海外研发团队203个,有效发明专利1.6万件,高校科技成果省内转化率达69%。高新技术产品增加值增长20%。

    现在,我代表省政府向大会报告工作,请予审议,并请省政协各位委员提出意见和建议。

    国有企业重组和股份制改革取得新进展。民营经济不断发展壮大,沈阳远大、辽宁忠旺等一大批民营企业不断成长,民营经济增加值增长15%。

    省博物馆、档案馆、图书馆、科技馆全面竣工。文化馆、社区书屋等基层文化设施不断健全。牛河梁国家考古遗址公园通过验收。群众文化活动丰富多彩。一批文化企业在竞争中做大做强。

    充分发挥消费的基础作用。努力扩大信息、文化、养老服务消费,大力发展夜经济。社会消费品零售总额增长13.7%。消费对经济增长的贡献率达42%。

    努力调整城乡结构。加大县城建设力度,一批县城正在成为中等城市;一批新城、新区和新市镇加速发展。

    (四)坚持不懈狠抓三大工程,着力改善生态环境